贯彻党的十九大精神和第十九届第!三中学全体会议以及中央农村工作会议第一号文件和,政府工作报告。的部署,需要深入实施农村振兴战略。为了深。化农业供给方面的结构性改革,必须完成小康社会农业、农村和农民必须完成的硬任务,加强扶贫工作,提高农业发展的质量;。促进农业和农村的现代化。2、019年,中央财政继续安排农业生产和发展基金、农业资源和生态保护补贴、动物防疫,等补贴基金。进一步巩固粮食生产能力;和农业基础,调整和优化农业结构,加强农业资源生态保护,增强农业风险预防,加快农村发展的新势头。为指导、项目的实施,确保政策的有效实施,提高资金利用效率,有关事项如下。
坚持重中之重,优先发展战略定位,牢固树立新的发展理念,围绕农村振兴战略的实施,全面建设小康社会的农业、农村和。农民工作。以产一肖一码100%中奖业繁荣为重点,加快现代农业产业体系生产体系的建设。提高农业创新的竞争力和整个因素的生产率。通过项目实施,进一步创新。金融支持体系,提高金融,资源配置效率,促进农村振兴取得、新的进展。为加快农业农村现代化,赢得脱贫斗争,提供有力的支持和保障。
第一,促进农业发展,促进绿色农业发展。实施优化农业产业结构和布局结构,夯实农业生产能力的基础..确保国,家!粮食安全,加强重大动物疫病的预防和控制,提高农产品的质量和安全,。提高绿色农产品的供应。以绿色生态为导向的农业补,贴制度改革计划,有效保护耕地草原和水生生物资源,加强农业生态环境管理,支持绿色、循环,农业的发展。加快农业绿色生产的形成;,加快从增产到提高农业质量的趋势。
二是发展和加强农村工业。大力发展农村特色产业和新服务业,加快一个村、一个县、、一个产业的发展模式。大力推进农村一、二、三产业的整合与。发展。,促进县城中心城镇产业的发展。鼓励农村创业创!新,培养、新的产业形式和新的模式。加强农村实用人才培养,大力培养新型专业农民和新型农业管理主体,发展农业适度规模管理,完;善农业生产社会化服务体系。支持促进小农户的发展。坚持工业扶贫资金安排,进一步支持贫。困地区,如三个区、、三个州等深远贫困地区,符合实施条件。促进贫困地区,特别是三个,区、三!个州等深度贫困地区,扩大和加强扶贫领域。
!第三,继续优化对农业的财政支!持。完善农村振兴战略的金融投资安全体系,进一步提高资本使用效率。加快、建立全面集成农业资金的长期机制,深化大型特别任务清单管理模式的、改革。。完善资本使用管理机制,建立绩效评价体系,增强结果,反映权力和责任的相等释放和问责的结合。充分发挥金融基金的主导作用,促进政府与社会资本的合作;,促进政府与社会资本的合作,购买服务贷款利率等,将更多的金融和社会资本投资于农村地区。
贯;彻落实国务院关于探索建立农业相关融合长效机制的意见(国家发展(2017年)54年),需要进一步创新和完。善资金管理机制。深入推进财政支持和农业专项转移和支付资金的整合,全面实施大型专项任务清单管理模式,;按照自由监管与效益相结合的原则。加强地方人民政府,特别是县级人民政府,确保中央宏观调控与地方独立统筹平衡。提高政策的准确性、方向性和有效性。,提高资金使用;效率、。
财政部和农业部将继续采用因素法来衡量和安排中央财政补贴基金,并。根据相关项目资金管理措施,按照大型项目整体切块进行计算和安排。根;据中共中央和国务院确定的、年度农业和农村经济重点、工作。新疆生产建设兵团中央直属垦区(各省)实际需要科学合理地确定任务清单。省农,业、农村金融部门要根据农业、农村和财政部,发布的任务清单,积极对接国务院和有关部门的工作任务。科学计算和分配中央财政补贴资金的具体任务支持关键补,贴标准应与前几年的政策执行相联系。
各省可以根据当地条件安排指导任务补贴基金,重点解决农业和农村经济发展的瓶颈问题。耕地保护补贴,农机购买补贴,农牧民补贴,动物疫情,强制抢险补贴等直接补贴..耕地,轮作休耕试点畜!禽粪污资源利用等约束指标任务不得全面利用..贫困县综合使用农业相关基金。严格按照国务院办公厅关于支持贫困县。全面;集体使用农业相关资金的意见,(2016年)和财政部国务院扶助部国务院(2016)。试点范围严格限于特困地区、县、国家!扶贫开发重点县。各省应及时向财政部提交贫困县与农业有关的融资计划,并向农村部报告。
鼓励各地利用现有资本渠道加强政策融合,促进相关项目的实施。探讨耕地轮作、休耕、粮食转化等种植结构调整政策。采用地膜回收利用等农业生态环境控制和资源;循。环利用政策,对化肥、畜禽粪,便资源进行了全面的利用。支持新型专业农民培养农民合作社和家庭农场发展,加强新型农业管理主体政策的整体实施。在一个地区,耕地保护和质量改善、黑土保护等政策和高标准农田建设的总体实施形成了政策集聚效!应。提高资本、使用的效率。支持各!地在粮食生产功能区。重要农产品生产保护区建立以,绿色生态为导向的农业补!贴制度。
各级农业、农村金融部门要深入研究和实施中国特色社会主。义思想,提高政治地位,认识到使命的责任。充分认识实施农村振兴战略的重要意义,进一步统一思想,加强工作组织的协调机制,积极适应工;程管理改。革的现状。加快完善配;套制度,引导市、县部门做好政策实施工作。
第一,完善省级计划。省农村财政部门应当按照本通知和有关项目资金管理办法,尽快制定省级实施计划。明确实施条件补贴标准,实施要求和监督措施;,特别是根据当地。情况确定补贴模式,鼓励政府购买服务以获得补偿。优化金融基金的;使用机制。要做好农业生产发展基金项目,支持适、度规模经营资金,进一步。明确支持内容。2019年,重点是支持农民合作社和!家庭农场的高质量发展、农业生产社会化服务、农业信用担;保利率补贴和奖励补偿。省级实施计划应在前与农业和农村部财政!部充分沟通,并于6月30日提交,农业和农村部财政部提交申请(其他单独通知)。该计划的备案时间为其规定。
第二,加强政策披露。省农业、农村金融部门要及时向社会公布中央财政支持农业的政策和措,施。监督和指导基层。农业和农村财政部门按照规定的!程序做好补贴对象的财政安排和其他信息披露工作,广泛接受社会监督。要通过多种渠道宣传和解释政策,使新型农业管理主体、和基层干部能够准!确理解政策内容。积极营;造有利、于项目实施的良好氛围。
第三,加强资本监管。省财政农村部门要按照中央统一部署的要求,有效履行农业相关资金使用监督的主要责任。要有效解决农业、相关资金使用管理中存在的突出问题,就。必须有效解决补贴分配的最后一公里问题。加强对重。点领域违纪行为的调查和、处,罚,完善项目管理和政策实施机制,加强对资金使用过程的监督。促进农业相关资金管理的长期机制的建立,确保中央强农政策的、实施。
4.进行绩效评价。财政部农业和农村部将根据各省的任务清单和绩效目标,全,面建立项目绩效评价体系。、建立和完善以结果为导向的激励约束机制,实行奖惩.省,级!财政、农业和农村部门还应建立和完善区域项目绩效评价机制,将政策目标清单纳入、指标体系。严格执行奖惩措施。..
第五,注意调度监督。各,级农村金;融部门要建立定期调度监督机制,及时掌握项目实施!情况和!资金利用情况。享受农民合作农场畜禽粪便资源利用补贴政策的新农业经营者。通过新型农业管理主体信息直接报告系统,及时提供相关补贴。省农村金融部门要加强日常监督管理,创新监督检查模式,及时妥善处理工程实施中的问题。重大事项,应及时向。农业和农村部财政部报告。并于8月31日和2020年1月31日前通过农业和农村部财务管理信息平台(cw.!agri.cn)提交项目年度执行情况(必须包包包包包包包包包包要总结和分析项目的实施情况(必须包括工业扶贫问题),并提出相关建议。该、项目的总结是在20,20年1月31日之前提交给农业和农村部的财政部,同时提交,电子邮件地址。。